为贯彻落实《辽宁省邦民政府办公厅合于加疾促进农业需要侧构造性改良大肆进展粮食财富经济的施行私睹》（辽政办发〔2017〕137号）精神，加疾促进农业需要侧构造性改良，大肆进展粮食财富经济，鼓吹农业提质增效、农夫就业增收和经济社会进展，经市政府允许，现提出以下施行私睹。

　　（一）指示思念。一切贯彻党的十九大精神，以习新时期中邦特征社会主义思念为指示，深切贯彻新进展理念和“四个出力”“三个促进”，根据邦度、省的决定安插和市委、市政府的任务哀求，一切落实邦度粮食安宁计谋，以加疾促进农业需要侧构造性改良为主线，以增补绿色优质粮食产物需要、有用办理市集化形状下农夫卖粮题目、鼓吹农夫继续增收和保证粮食质地安宁为中心，加疾施行优质粮食工程，促进粮食财富改进进展、转型升级和提质增效，为构修更高主意、更高质地、更有用率、更可继续的粮食安宁保证体例夯实财富根源。

　　争持市集主导，政府劝导。以市集需求为导向，越过市集主体名望，饱舞市集生气和企业改进动力，阐扬市集正在资源修设中的决计性用意。针对粮食财富进展的懦弱合头和限制瓶颈，加强政府筹办劝导、战略扶助、囚系供职等用意，出力营制财富进展精良处境。

　　争持财富调解，和谐进展。成立“大粮食”“大财富”“大市集”“大流畅”理念，充实阐扬粮食加工转化的引擎用意，饱动仓储、物流、加工等粮食流畅各合头有机衔尾，以干系长处连结机制为纽带，培植全财富链筹备形式，鼓吹一二三财富调解进展。

　　争持改进驱动，提质增效。缠绕市集需求，阐扬科技改进的支柱引颈用意，深切促进民众创业、万众改进，加疾体系机制、筹备体例和贸易形式改进，踊跃培植新财富、新业态等新动能，晋升粮食财富进展质地和效益。

　　争持因地制宜，分类指示。连系分歧区域、分歧主体的实践状况，选取适合本身特色的粮食财富进展形式。增强兼顾和谐和战略劝导，促进财富进展体例更动，实时总结推论类型体验，器重全体效劳和可继续性。

　　（三）厉重方向。到2020年，开头修成符合我市粮情的新颖粮食财富体例，财富进展的质地和效益显明晋升，更好地保证邦度粮食安宁和鼓动农夫增收。全市绿色优质粮食产物有用需要安谧增补，粮食优质品率抬高10个百分点阁下；粮食财富增补值年均伸长7%，粮食加工转化率抵达88%，主食物工业化率抬高到25%以上；造成市、县质检机构和邦有粮食收储企业化验室联动的粮食质地安宁检查监测体例；大型粮食财富化龙头企业和粮食财富集群辐射鼓动才气继续巩固；粮食科技改进才气和粮食质地安宁保证才气进一步晋升。

　　（一）巩固粮食企业进展生气。符合粮食收储轨制改良需求，深化邦有粮食企业改良，促进企业资源整合和计谋重组，加疾转换筹备机制，大肆进展羼杂通盘制经济，巩固市集化筹备才气和财富经济进展生气。饱动邦有粮食企业轨制改进，创设新颖公邦法人管束构造，构修“产购储加销”团结机制，抬高邦有本钱运营效力，伸长财富链条，主动符合和引颈粮食财富转型升级，做强做优做大一批具有比赛力、影响力、把持力的骨干邦有粮食企业，有用阐扬稳市集、保供应、鼓吹展、保安宁的紧急载体用意。荧惑邦有粮食企业依托现有收储网点，主动与新型农业筹备营谋主体等展开合营。培植、进展和巨大从事粮食收储和筹备营谋的众元粮食市集主体，创设健康联合、绽放、比赛、有序的粮食市集体例。（市农委、市邦资委，各县〔市〕区政府、各开垦区管委会等负担）

　　（二）培植巨大粮食财富化龙头企业。充实阐扬市集修设资源的决计性用意，培植一批周围大、势力强、品牌优、技能设备先辈、有主题比赛力、行业鼓动力强的粮食财富化中心龙头企业。争持粮食企业与其他市集主体依法平等准入，增援众元主体展开众种款式的合营与调解，协同进展。增援契合前提的龙头企业出席担当战略性粮食收储营业，正在确保区域粮食安宁的条件下，探寻改进粮食龙头企业出席地方粮食储蓄机制。增援龙头企业与新型农业筹备主体和庄家构修安稳的长处连结机制，劝导优质粮食物各种植，鼓动农夫增收致富。（市农委、市进展改良委、市财务局、市工商局、农发行鞍山分行、中储粮鞍山直属库，各县〔市〕区政府、各开垦区管委会等负担）

　　（三）增援众元主体和谐进展。大肆培植和进展粮食财富化联结体，荧惑龙头企业与财富链上下逛各种市集主体创造粮食财富同盟，协同拟定尺度、创修品牌、开垦市集、攻合技能、夸大融资等，实行上风互补。荧惑通过产权置换、股权让渡、品牌整合、吞并重组等体例，实行粮食财富资源优化修设。（市农委、市进展改良委、市工业和音信化委、市财务局、市邦资委、市工商局、中储粮鞍山直属库，各县〔市〕区政府、各开垦区管委会等负担）

　　（一）鼓吹全财富链进展。粮食企业要踊跃出席粮食坐褥性能区修理，进展“产购储加销”一体化形式，构修从田间到餐桌的全财富链。饱动粮食企业与农业筹备主体展开产销对接和团结，探寻展开绿色优质特征粮油种植、收购、贮存、加工、贩卖新形式，实行粮源基地化、加工周围化、产物优质化、供职众样化，出力打制绿色、有机的优质粮食供应链。荧惑企业展开绿色、有机产物认证，加大传播力度，夸大绿色、有机产物市集认知度。展开粮食全财富链音信监测和分解预警，加大供需音信颁布力度，劝导粮食产销均衡。（市农委、市进展改良委、市工商局、市质监局，各县〔市〕区政府、各开垦区管委会等负担）

　　（二）饱动财富集聚进展。充实阐扬资源上风和区域上风，科学筹办、合理构造，以全财富链为纽带，整合现有粮食坐褥、加工、物流、仓储、贩卖以及科技等资源，打制一批粮油食物财富集聚区，增强产销区财富合营，增援具备前提的粮食品流节点供应粮食仓储物流供职。荧惑粮食加工企业创设线上、线下营销收集。（市农委、市进展改良委、市工业和音信化委、市财务局、市交通委、市商务局、沈阳铁途局鞍山车务段，各县〔市〕区政府、各开垦区管委会等负担）

　　（三）进展粮食轮回经济。荧惑粮食企业探寻众途径实行粮油副产品轮回、全值和梯次诈欺，抬高粮食归纳诈欺率和产物附加值。以绿色粮源、绿色仓储、绿色工场、绿色园区为中心，构修绿色粮食财富体例。荧惑粮食企业创设绿色、低碳、环保的轮回经济体例，低落单元产物能耗和物耗水准。展开“仓顶阳光工程”新能源项目，烘干塔节能改制项目试点，大肆展开米糠、碎米、麦麸、麦胚、玉米芯、饼粕等副产品归纳诈欺，鼓吹财富节能减排、提质增效。（市农委、市进展改良委、市工业和音信化委、市环保局、市粮食储蓄运营集团，各县〔市〕区政府、各开垦区管委会等负担）

　　（四）踊跃进展新业态。促进“互联网+粮食”运动，踊跃进展粮食电子商务，推论“网上粮店”等新型粮食零售业态，鼓吹线上线下调解。依托省级粮食电子贸易平台，拓展物流运输、金融供职等性能，阐扬其供职种粮农夫、购粮企业的紧急用意。加大粮食文明资源的掩护和开垦利使劲度，增援爱粮节粮传播教导基地和粮食文明呈现基地修理，荧惑各地阐扬资源上风，饱动粮食坐褥与游览旅逛、村庄旅逛相连系。（市农委、市工业和音信化委、市财务局、市商务局、市旅逛委，各县〔市〕区政府、各开垦区管委会等负担）

　　（五）阐扬品牌引颈用意。荧惑粮食加工企业展开“三品一标”粮食产物坐褥，增援粮食加工企业新产物新技能研发，造成一批具有自决学问产权的技能和产物，晋升企业产物格地和市集比赛力。劝导社会资源向鞍山自决品牌倾斜，荧惑粮食加工企业争创名牌产物，增援企业发掘品牌文明内在、缠绕品牌展开传播，晋升品牌美誉度和社会影响力。加大对粮食产物专利的维权援助任务力度，全程供应专利维权接洽供职，实时经管专利侵权纠缠，依法掩护粮食产物专利权，厉峻冲击制售冒充伪劣产物举止。增强行业信用体例修理，楷模市集纪律。（市农委、市进展改良委、市工业和音信化委、市工商局、市质监局，各县〔市〕区政府、各开垦区管委会等负担）

　　（一）增补绿色优质粮油产物需要。兼顾支配专项资金，大肆促进优质粮食工程修理。施行“中邦好粮油”运动规划，以市集需求为导向，增种类、提品格、创品牌，鼓吹城乡住民由“吃得饱”向“吃得好”更动。促进出口食物、农产物坐褥企业外里销产物“同线同标同质”工程，实行内销转型，鼓动财富转型升级。饱动地方特征粮油食物财富化，进展大米深加工成品、优质食用油产物，加疾进展杂粮、杂豆等特征农产物。（市农委、市工业和音信化委、市财务局、市林业局、市质监局、鞍山海合，各县〔市〕区政府、各开垦区管委会等负担）

　　（二）大肆鼓吹主食财富化。增援促进米、面、玉米、杂粮主食成品的工业化坐褥、社会化供应等财富化筹备体例，大肆进展便利食物、速冻食物。展开主食财富化演示工程修理，推论“坐褥基地+加工企业+商超贩卖”“作坊置换+联结进展”等新形式。掩护并发掘守旧主食产物，增补花色种类。增强主食产物与其他食物的调解改进，荧惑开垦性子化性能性主食产物。（市农委、市工业和音信化委、市财务局、市商务局，各县〔市〕区政府、各开垦区管委会等负担）

　　（三）加疾进展粮深加工与转化。根据邦度战略哀求，施行玉米深加工企业收购和加工新玉米补贴战略，夸大玉米马上转化才气。正在保证粮食供应和质地安宁的条件下，出力措置霉变、重金属超标、超期贮存粮食等。增援粮油加工企业向环保、能源、医药、化工、饲料等深加工周围进展。增强食物囚系，饱动粮食深加工企业落骨子地安宁主体负担，荧惑饲料企业加大科技改进加入，开垦环保的新型饲料增加剂产物，开垦特征畜禽、特种水产饲料产物，拓展饲料工业进展空间，晋升饲料产物品牌影响力。（市农委、市进展改良委、市工业和音信化委、市财务局、市食物药品囚系局，各县〔市〕区政府、各开垦区管委会等负担）

　　（四）兼顾诈欺粮食仓储步骤资源。通过参股、控股、融资等款式，放大邦有本钱性能，扩展粮食仓储业供职鸿沟。众渠道开垦邦有粮食企业仓储步骤用处，为新型农业筹备主体和庄家供应粮食产后供职，为加工企业供应仓储保管供职。（市农委、市进展改良委、市邦资委，各县〔市〕区政府、各开垦区管委会等负担）

　　（一）加疾饱动粮食科技改进打破。增援改进因素向企业聚焦，劝导改进型粮食领军企业加大研发加入，展开改进研讨。荧惑上等院校、科研院所与企业创设改进同盟和财富技能改进平台，增强养分矫健、质地安宁、节粮减损、加工转化等周围合头技能研发，促进新技能正在粮食坐褥中的利用。劝导上等院校、科研院所与大型储运和刻板设备修设等企业创设永恒有用的科技合营干系，联结共修研发核心、实践室、任务站等，吸纳企业资金施行产学研合营项目。中心研讨和利用绿色储粮、保质安宁、减损降耗等粮食贮藏新技能、新工艺和新设备，研发粮情智能分解、十分粮情预警预告、刻板透风和空调制冷智能把持等粮食贮藏专用智能分解体例和把持设备，办理粮食干燥周围能耗高、热效力低、污染物排放超标等技能困难。展开进出口粮食检查检疫技能性商业程序及干系研讨。（市科技局、市教导局、市农委、鞍山海合，各县〔市〕区政府、各开垦区管委会等负担）

　　（二）深切施行“科技兴粮工程”。依托粮食科技资源绽放共享，鼓吹粮食科技结果、科技人才、科研院所等与财富有用对接，推论邦储库绿色储粮、庄家科学储粮、粮食干燥节能减排、明净能源干燥等技能，饱动科技结果财富化。（市科技局、市农委，各县〔市〕区政府、各开垦区管委会等负担）

　　（三）健康人才保证机制。施行“人才兴粮工程”，深化人才进展体系改良，饱舞人才改进创建生气。增援企业增强与上等院校、科研院所合营，改进人才引进机制，搭修专业技能人才改进创业平台。进展粮食职业教导，增援职业学校开设粮食财富干系专业和课程，指示各种培训机构展开职业妙技培训，对培训及格博得职业资历证书的契合前提的从业职员，按原则赐与职业培训补贴和职业妙技判断补贴。展开粮食财富职业妙技竞赛，晋升粮食行业职工妙技水准。（市农委、市教导局、市人力资源社会保证局，各县〔市〕区政府、各开垦区管委会等负担）

　　（一）修理粮食产后供职体例。符合粮食收储轨制改良和农业适度周围筹备的需求，整合仓储施行资源，中心对产粮大县粮食产后供职核心产后清算兴办、仓储物流步骤、质地检测仪器等修理与置备予以资金增援。修理一批专业化、市集化的粮食产后供职核心，为庄家供应粮食“五代”（代清算、代干燥、代贮存、代加工、代贩卖）供职，促进庄家科学储粮运动，鼓吹粮食提质减损和农夫增收。（市农委、市财务局，各县〔市〕区政府、各开垦区管委会等负担）

　　（二）完美新颖粮食品流体例。充实诈欺中间、省预算内补助资金，中心增援应急供应体例、粮食仓储物流园区、“北粮南运”铁途运输通道修理。踊跃促进和劝导粮食品流节点“四散化”（散储、散运、散装、散卸），晋升贮存和中转才气。增援“东北粮网”等粮食品流音信共享平台修理，加疾粮食品流与音信化调解进展。增援一级粮食品流节点堆场、铁途专用线、装卸刻板等集装箱运输才气修理，增援二级粮食品流节点散粮物流才气修理，并合意拓宽集装箱运输才气。（市进展改良委、市农委、市交通委、市商务局、沈阳铁途局鞍山车务段、市粮食储蓄运营集团，各县〔市〕区政府、各开垦区管委会等负担）

　　（三）健康粮食质地安宁保证体例。增援粮食质地检查机构修理，造成以市级为支柱、以县级为根源的公益性粮食质地检查监测体例。加强技能才气培训，一切晋升粮食安宁检查监测才气，展开成果粮食质地探问、品格测报和安宁危害监测，增强进口粮食质地安宁囚系，创设进口粮食疫情监测和联防联动机制。进一步健康质地安宁囚系衔尾团结机制，增强粮食种植、收购、贮存、贩卖及食物坐褥筹备囚系，厉防不契合食物安宁尺度的粮食流入口粮市集或用于食物加工。饱动食物坐褥筹备者完美追溯体例修理，卖力落实产物追溯主体负担。（市农委、市食物药品囚系局、鞍山海合、各县〔市〕区政府、各开垦区管委会等负担）

　　（一）加大财税扶助力度。充实诈欺好现有资金渠道，创设完美粮食坐褥区长处储积机制，踊跃劝导社会加大加入力度，增援粮食财富加疾进展。落实产粮（油）大县嘉奖战略，鼓吹地方粮油坐褥。兼顾诈欺干系专项资金，增援粮食仓储物流步骤、粮食流畅财富项目、优质粮食工程等修理，鼓吹粮食财富转型升级。拘束应用好粮食危害基金，巩固储蓄粮囚系与宏观调控才气，的确保证邦度粮食安宁。深切促进粮食收储轨制改良各项程序，落实粮食坐褥者补贴战略。施行农机补贴战略，对列入辽宁省农机置备补贴鸿沟内的仓储、粮食烘干兴办，可按原则享用农机具置备补贴。落实粮食加工企业从事农产物初加工所得按原则免征企业所得税战略和邦度简并增值税税率相合战略。（市财务局、市进展改良委、市农委、市邦税局、市地税局，各县〔市〕区政府、各开垦区管委会等负担）

　　（二）健康金融保障增援战略。完美玉米收储贷款信用保障金轨制，诈欺政府资金增援劝导，探寻贷款资金供应和危害提防新机制，踊跃使用支农再贷款，知足粮食财富进展的合理资金需求。踊跃搭修银企对接平台，劝导金融机构加大对粮食财富进展和农业财富化中心龙头企业的信贷增援。饱动银行业金融机构正在做好危害提防的条件下，进一步拓宽抵（质）押等融资营业，合理确定抵（质）押率，拓宽企业融资渠道。鼓吹战略性银行阐扬金融机能用意，踊跃展开粮食市集化收购信贷营业。荧惑贸易性银行充实阐扬各自上风，加大对粮食财富经济的信贷增援。正在维持粮食坐褥信贷资金需要安谧的根源上，开垦不同化的信贷产物与供职形式。荧惑和增援市内契合前提的粮食企业正在银行间市集发行非金融企业债务融资器材筹集资金。饱动创设市农业信贷担保体例，增援“保障+期货”供职“三农”，阐扬财务金融协同支农用意。荧惑保障机构改进产物，优化供职，不时晋升对粮食企业展开对外商业和“走出去”的保障供职水准。（市邦民银行、市财务局、市农委、市商务局、市金融办、鞍山银监分局、农发行鞍山分行、市保障行业协会，各县〔市〕区政府、各开垦区管委会等负担）

　　（三）落适用地用电等优惠战略。正在土地诈欺年度规划中，对粮食财富进展中心项目用地予以兼顾支配和中心增援。增援和加疾邦有粮食企业依法依规将划拨用地更动为出让用地，巩固企业融资性能。改制重组后的粮食企业，可依法措置土地资产，用于企业改良进展和办理史册遗留题目。落实粮食初加工用电实践农业坐褥用电价钱战略。（市疆土资源局、市农委、市进展改良委，各县〔市〕区政府、各开垦区管委会等负担）

　　（四）增强构制指导。各级政府要高度珍视粮食财富经济进展，因地制宜协议促进本区域粮食财富经济进展的施行私睹、筹办或计划，增强兼顾和谐，真切职责分工。加大粮食财富经济进展实绩正在粮食安宁市长负担制观察中的权重。要连系精准扶贫、精准脱贫哀求，促进困苦区域粮食财富进展，保证困苦人丁正在粮食财富经济中博得实惠和效益。粮食部分负担和谐促进粮食财富进展相合任务，促进财富园区修理，增强粮食财富经济运转监测。进展改良、财务等干系部分要加强对强大战略、强大工程和强大项主意增援，阐扬财务加入的劝导用意，撬动更众社会本钱加入粮食财富。各干系部分要遵照职责分工捏紧完美配套程序和部分团结机制，阐扬好粮食等干系行业协计议会正在尺度、音信、人才、机制等方面的用意，协力促进粮食财富经济进展。（市农委、市进展改良委、市财务局、市扶贫办，各县〔市〕区政府、各开垦区管委会等负担）